Délinquance, justice et autres questions de société

Les « jeunes des cités » constituent l’une des catégories sociales les plus dominées de la société française. Ils rencontrent de grandes difficultés à acquérir le statut d’adulte et à se faire reconnaître comme un groupe social à part entière. L’objectif de ce livre est de rompre avec les jugements moraux et de prendre au sérieux la complexité de leur socialisation au moment de leur entrée dans l’âge adulte. En effet, les activités des « jeunes de la rue », des musulmans « salafis » ou des rappeurs font régulièrement l’objet de débats publics intenses mais paradoxalement ces sujets sont mal connus.
Presque sans statut et malgré cette indétermination, les jeunes des cités ont construit des espaces d’autonomie et des formes culturelles de résistance. Ces sociabilités constituent un moyen de se retrouver et de « tuer le temps » au cours de cette terrible épreuve qu’est devenue l’entrée dans l’âge adulte, mais plus seulement. Les jeunes des cités ont inventé des lieux d’échanges intellectuels fondés sur un rapport sophistiqué à l’écrit.
Reprenant la relation de maître à élève intériorisée au cours de leur scolarité, ils s’approprient et transmettent des savoirs religieux et artistiques. Ces sociabilités conjuguent d’une part une culture des rues marquée par l’occupation de l’espace public et l’oralité, et d’autre part une culture écrite. L'auteur s’appuie sur six ans d’enquête dans trois cités HLM de France, en région parisienne et dans le sud-Ouest de la France.

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Inquiet comme le méchant d'un western-spaghetti, un gamin qui se laisse pousser un fin duvet sur le menton pour essayer de tromper son monde, poireaute devant la cité des Micocouliers (14e), sans réellement savoir qui craindre le plus. Les flics ou les concurrents ? Les premiers interpellent, les seconds flinguent. Des minots de son âge, depuis deux ans, il faut plus d'une main pour compter ceux qui ont été abattus dans la guerre que l'on se livre ici pour un réseau de stups qui perd en attractivité commerciale. Dernier en date, Iskander, criblé de 23 balles au volant d'une voiture non loin d'ici, jeudi dernier.
Si au début, vers la fin 2010, les clans qui s'opposaient étaient clairement définis, depuis, trahisons, vengeances, prises d'indépendance, OPA agressives sur d'autres réseaux, endettements et intimidations de la dernière chance ont mélangé les ennemis dans un shaker percé d'où jaillit trop souvent le sang d'un jeune du coin. Et celui qui joue les guetteurs aujourd'hui n'est pas tranquille. On a pu lire çà et là que le réseau des Micocouliers fait rentrer un chiffre d'affaires de 35 000 euros par jour. Ce qui correspondrait à un client toutes les minutes environ pendant les 12 heures d'ouverture du plan stups. En une heure en cette fin d'après-midi, pas un n'est venu sortir son oseille. Le chiffre d’affaires du réseau des Micocouliers doit être devenu dérisoire. Mais où l'on n'est pas pour autant prêt à céder la place.

• Lire la suite de cette article de Philippe Pujol (La marseillaise)
  

Photo : Philippe Pujol (DR)

Les politiques mises en oeuvre depuis le début des années 1980 dans les grands ensembles d'habitat social n'étant pas parvenues à les faire sortir de la spirale de la dévalorisation et de l’exclusion, leur démolition s’est imposée comme la solution au problème des banlieues.
Le programme national de rénovation urbaine (PNRU) lancé par Jean-Louis Borloo en 2003 a transformé la France des grands ensembles en un vaste chantier. Des opérations de démolition-reconstruction ont été engagées dans près de 500 quartiers, mobilisant des moyens colossaux– 45 milliards d’euros au total – avec la double ambition de banaliser leur forme urbaine et d’en faire des lieux de mixité sociale.
Alors que les premiers projets s’achèvent et que le mirage d’une dissolution des problèmes sociaux dans la transformation urbaine se dissipe, cet ouvrage revient sur la mise en oeuvre et les effets de ce programme.
L’analyse du PNRU et sa mise en perspective historique renouvellent les débats sur la politique de la ville et apportent un éclairage inédit sur les effets territoriaux des réformes de l’État des années 2000. Car la rénovation urbaine résulte et participe d’un processus plus vaste de démolition-reconstruction de l’État, organisant dans un même mouvement son retrait des territoires et la restauration de sa capacité d’orientation, à distance, des politiques qui y sont menées.

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Ce rapport national est le fruit d’une rencontre entre deux réseaux : celui des Centres sociaux et socioculturels de France, dont 600 d'entre eux sont implantés en territoire de la Politique de la Ville et Question de Ville, association des directeurs des centres de ressources pour la politique de la ville.
Il rend compte d’une démarche conduite au cours de l’année 2011 avec des groupes d’habitants de quinze quartiers différents, répartis sur l’ensemble du territoire métropolitain et dans un département d’Outre-Mer. L’objectif était, à partir de rencontres successives, d’élaborer un premier rapport national sur la vie dans les quartiers.
Si les Centres sociaux sont des lieux en très grande proximité avec les territoires et leurs habitants, les centres de ressources sont au cœur des réflexions sur les questions urbaines et sociales. En s’associant, ils ont mis en commun leurs savoir-faire au service du développement social urbain.
Les deux réseaux défendent une même conception fondée sur une place plus grande laissée aux initiatives des habitants et à celles des associations. Ce rapport est donc une forme d'expression citoyenne, pouvant contribuer au débat indispensable sur l'avenir de ces « morceaux de ville ».

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Depuis les origines de la politique de la ville, la nécessité de la participation des habitants est reconnue par tous. Bien que les dispositifs participatifs se soient développés et diversifiés, ceux-ci relèvent plus souvent de l’information et de la consultation que d’une véritable possibilité de se faire entendre et d’intervenir dans l’action publique. Tout en gardant à l’esprit les limites pouvant y être liées, beaucop considèrent aujourd’hui qu’il faudrait améliorer la qualité du débat public et associer davantage les citoyens aux décisions. Dès lors, comment partager le pouvoir d’expertise et de décision avec les habitants ? Comment mieux articuler participation et représentation ? Quelle ambition pour la politique de la ville ? Pour éclairer l’action publique française, cette note analyse les dynamiques étrangères les plus prometteuses en dégageant trois axes : partager le pouvoir décisionnel avec les habitants au travers de “budgets participatifs de quartiers” ; garantir la qualité du débat public ; et permettre aux habitants de développer leur pouvoir d’agir.

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Illustration : Marc Laapage (DR)

La relance de la politique de la ville revient au premier plan de l'actualité et constitue un défi pour le gouvernement de Jean-Marc Ayrault, face à l 'héritage légué par 10 ans de sarkozysme et à la crise persistante des banlieues.
La priorité donnée au renouvellement urbain, déconnecté d'un volet social sans ambition et aux moyens de plus en plus réduits et allant de pair avec une baisse des aides aux associations, n'a pas fait revenir les couches moyennes dans les quartiers populaires, mais a contribué à casser les relations sociales qui préexistaient. Au plan social, la politique de la droite, dans la logique d'économies budgétaires, s'est focalisée sur la promotion d'une élite, tout en stigmatisant la grande masse de la jeunesse des quartiers et plus particulièrement les jeunes d'origine étrangère, rendus responsables de l'insécurité et des difficultés des quartiers et objet d'une discrimination ethnique. Une frénésie de lois sécuritaires en réponse à chaque fait divers, l'entreprise d'ethnicisation du débat social à travers la question de l'identité nationale, l'invention d'une nouvelle catégorie de « français d'origine étrangère », moins français que les autres, etc. complètent le tableau et alourdissent l'héritage de ces années.
C'est dire l'enjeu pour la gauche. Il ne s'agit pas de proposer une révision à la marge de la politique actuelle, mais bien d'opérer un renversement radical . Il y a urgence.

• Lire ce texte inédit de Jean LAFONT (conseiller régional Ile-de-France)

Une centaine de policiers ont été dépêchés en renfort à Amiens mardi 14 août pour contrer d’éventuels nouveaux débordements après les violents affrontements qui ont éclaté dans la nuit de lundi à mardi dans la banlieue nord de cette agglomération. Seize policiers ont été blessés et des infrastructures publiques (gymnase, école maternelle…) incendiées. Le président François Hollande a promis de mettre en oeuvre "tous les moyens de l'État" pour lutter contre les violences, tandis que le ministre de l’Intérieur, Manuel Valls, s'est rendu sur place mardi après-midi. Il a parlé de "guérilla urbaine" et déclaré que "rien ne peut excuser, rien, qu'on tire sur des policiers, qu'on tire sur des forces de l'ordre et qu'on brûle des équipements publics". Hué à son arrivée sur place, le ministre a ensuite ajouté : "Je ne suis pas venu pour qu'on passe au kärcher ce quartier", en allusion à la phrase prononcée par Nicolas Sarkozy, alors ministre de l'Intérieur, pendant une visite à La Courneuve (Seine-Saint-Denis) en 2005.
Pourquoi Amiens brûle-t-il ? Et comment analyser la réaction du gouvernement de Jean-Marc Ayrault face à cette explosion de violence ?

• Lire notre interview sur le site de France 24
  
• Lire aussi ; Louise Fessard "À Amiens, Valls demande «l'ordre républicain» et les habitants une police moins «provocatrice»" (Mediapart).
  

Photo : lexpress.fr